貫徹學習衛生部“醫療質量萬里行”活動要求

　　衛生部“醫療質量萬里行”活動重在制度建設和宣傳教育，以查促建、糾建并舉。活動的目標是提高醫療質量，促進醫療，改善醫療服務，優化醫療環境，和諧醫患關系，核心是“醫療質量持續改進”。

　　結合此次活動的內容和重點要求，各部門應積極組織學習，認真領會活動精神，部門內部積極組織討論及自查，務必做到全員參與，堅決杜絕松懈情緒，并以此建立機制，逐步轉向常態。

　　衛生部關于此次活動的內容和重點要求：

　　(一)繼續開展多層次多形式的宣傳教育，強化醫療質量、醫療服務和醫療意識。

　　1.衛生行政部門和醫療機構要繼續加強對醫務人員醫療質量、醫療教育和相關培訓，進一步提高醫務人員醫療風險、醫療責任意識;繼續加大對醫療機構主要負責人、質量管理人員和全體工作人員的管理、教育力度，更新質量觀念，提高質量管理水平。

　　2.加大公眾就醫知識宣傳教育力度。衛生行政部門和醫療機構要充分利用相關科普讀物和宣教材料，以慢性非傳染性疾病的診斷和治療、常見藥物的合理使用以及第三類和部分第二類醫療為重點，采取現場講座、網絡視頻、展覽展示、專題報道等多種宣傳形式，引導群眾認識醫學科學和醫療風險，擇醫、就醫，提高群眾醫療風險意識和甄別假醫、假藥、虛假宣傳的能力，保障患者合法權益。

　　3. 圍繞“醫療質量萬里行”活動主題，組織開展形式多樣的宣傳報道活動。

　　(1)充分發揮報刊、網絡、廣播、電視等媒體的作用。衛生部網站宣傳各地“醫療質量萬里行”活動的先進做法和經驗;協調主要媒體開展采訪報道。省級衛生行政部門組織、協調地方媒體，做好本轄區“醫療質量萬里行”活動的宣傳報道工作。

　　(2)加強輿論引導，突出管理、突出質量、突出服務、突出。繼續大力宣傳醫療質量、醫療服務和醫療管理的新思路、新舉措、新成績，宣傳開展本次活動的意義、要求和好做法、好經驗，宣傳管理規范、質量靠譜、群眾滿意的先進典型，營造有利于提高醫療質量、促進醫療、改善醫患關系的良好輿論氛圍。

　　(3)加大對非法行醫、虛假醫療宣傳的打擊力度，對非法行醫、虛假醫療宣傳等行為予以通報、曝光等。

　　(二)進一步加強醫療機構管理，強化服務意識，改善醫療服務，優化服務流程，不斷提高醫療服務能力和服務水平。

　　1. 貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》和中央文明辦《<關于深入開展志愿服務活動的意見>的任務分工方案》，衛生行政部門和醫療機構要積極探索適合我國國情的志愿者服務模式，逐步完善志愿者服務的管理制度和工作機制，認真組織開展志愿者醫院服務和醫務人員志愿服務相關工作，促進醫患關系和諧。

　　2. 貫徹落實我部《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》(衛醫政發〔2010〕12號)，醫療機構要將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點，通過預約掛號、合理安排門急診服務、簡化門急診和入、出院服務流程、推行“先診療，后結算”模式、 提供方便快捷的檢查結果查詢服務等，積極探索、創新、有計劃、有重點地推進各項改善醫療服務的措施，做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。

　　(三)貫徹落實《醫療質量控制中心管理辦法(試行)》(衛醫政發〔2009〕51號)，加強醫療質量管理與控制。

　　1.衛生行政部門制定本行政區域質控中心設置規劃，規范醫療質量控制中心的建設和管理，積極促進質控中心的建設和發展，逐步建立質控網絡，開展各專業醫療質量管理與控制工作。

　　2.醫療機構有專門的部門和人員負責醫療質量管理與控制工作，按照相關規定接受衛生行政部門和質控中心的質控檢查，報送質控信息，根據反饋信息組織整改，改進醫療質量。

　　3. 醫療機構按照有關規定，開展臨床路徑、單病種質控、心血管介入診療和血液凈化病例信息登記工作。

　　(四)醫療機構要嚴格落實醫療質量和醫療的核心制度，規范醫療機構相關科室建設，實施院務公開。重點要求：

　　1. 嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度的落實工作，保障醫療質量和醫療。

　　2. 貫徹落實《病歷書寫基本規范》，規范病歷書寫行為，加強病歷內涵建設，提高病歷質量。

　　3. 貫徹落實《電子病歷基本規范》，規范電子病歷系統建設和電子病歷的臨床應用。

　　4. 按照《急診科建設與管理指南(試行)》、《重癥醫學科建設與管理指南(試行)》等文件要求，進一步加強急診科、重癥醫學科、病理科、新生兒室等重點科室和重點部門的建設和管理，做到人員、設備、設施配備與其功能、任務相適應，開展科學、合理、規范的醫療服務。

　　5. 按照《醫療機構血液透析室基本標準》，做到血液透析室規章制度、設備、人員等符合基本標準。

　　6. 全數推行醫院院務公開制度，進一步落實院務公開各項要求以及《醫療機構院務公開監督考核辦法(試行)》，增強醫療機構院務公開意識，推動醫療機構進一步優化服務流程和內部民主管理決策。

　　(五)進一步加強護理工作，落實基礎護理，改善護理服務，提高護理質量。

　　1. 進一步貫徹落實《護士條例》。建立健全護理工作規章制度、疾病護理常規和護理服務規范、標準，建立護士崗位責任制，規范護士的執業行為;維護護士的合法權益，合同制護士與編制護士同工同酬。

　　2. 貫徹落實《衛生部關于加強醫院臨床護理工作的通知》(衛醫政發〔2010〕7號)及相關規范性文件，改進護理服務，加強護理管理。

　　醫院要根據《綜合醫院分級護理指導原則(試行)》和《住院患者基礎護理服務項目(試行)》等文件的要求，細化分級護理的服務內涵、服務項目，并納入院務公開，向患者和社會公布。醫院要切實加強組織領導，完善并落實加強臨床護理工作的各項規章制度，要調動各方面力量，為該項工作的落實提供便利條件和有力保障，逐步扭轉由患者家屬或者家屬自聘護工承擔患者生活護理的局面。

　　3. 扎實開展“優質護理服務示范工程”活動，做好16項重點工作。特別是建立護士績效考核制度，臨床護士護理患者實行責任制，醫院臨床一線護士占護士總數的比例不低于95%，根據臨床護理工作量合理調配護士人力，鼓勵采用表格化護理文書，醫院要加大經費投入，提高護士待遇，向臨床一線傾斜，建立激勵機制，營造良好執業氛圍。

　　(六)貫徹落實《醫療臨床應用管理辦法》，繼續做好醫療臨床應用管理。

　　認真貫徹實施《醫療臨床應用管理辦法》、《心血管介入診療管理規范》、《婦科內鏡診療管理規范》等規范性文件，建立醫療準入和管理制度，促進醫學科學發展和醫療臨床合理應用。重點要求：

　　1.省級衛生行政部門做好本轄區內醫療機構的醫療準入和審核的組織實施工作，制定下發本轄區第二類醫療目錄，指導醫療機構開展第二類、第三類醫療臨床應用前第三方審核的申請工作。重點加強細胞治療管理，會同省級食品藥品監督管理部門對本轄區細胞治療產品或相關情況進行全數梳理，摸清底數，立即停止未經批準的細胞治療產品或的臨床研究和臨床應用。

　　2.省級衛生行政部門按照規定對轄區內開展心血管介入診療和婦科內鏡診療的醫療機構實施準入管理，指導、監督醫療機構對醫療臨床應用情況進行規范化管理。

　　3.醫療機構主要負責人作為本機構醫療臨床應用管理的第一責任人，負責建立健全本機構醫療臨床應用管理的相關規章制度，建立醫療管理檔案。對開展的第一類醫療進行審核，嚴格管理;同時做好第二類和第三類醫療臨床應用前第三方審核的申請工作，嚴格按照規定開展相關醫療的臨床應用。

　　4.醫療機構建立手術分級管理制度，制定具體實施細則和管理辦法，制定本機構手術分級目錄，嚴格按照規定對醫師的專業能力進行審核并通過后，方可授予相應的手術權限，并實施動態管理。

　　5.醫療機構建立醫療風險預警機制，制定和完善醫療損害處置預案并組織實施。

　　(七)貫徹實施《中華人民共和國藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《關于加強全國合理用藥監測工作的通知》、《中國國家處方集》和《衛生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》(衛辦醫政發〔2009〕38號)等法律、法規、規章和規范性文件，積極推進臨床合理用藥。重點要求：

　　1. 成立本機構藥事管理組織，完善相關工作與管理制度并認真落實。

　　2. 貫徹落實《中國國家處方集》，制定本機構處方集，并認真組織培訓、實施和評估工作，促進臨床合理用藥。

　　3. 認真落實處方點評制度，對處方實施動態監測及超常預警，對不合理用藥及時予以干預。

　　4. 按照《抗菌藥物臨床應用指導原則》的規定，建立健全抗菌藥物分級管理制度，明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限，切實采取措施推進抗菌藥物合理應用工作。

　　5. 以嚴格控制I類切口手術預防用藥為重點，進一步加強圍手術期抗菌藥物預防性應用的管理。加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測工作，建立抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥預警機制。

　　6. 認真做好合理用藥監測工作，按照監測工作方案的要求，認真、及時、做好數據的收集和上報工作。

　　7. 建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的管理制度并認真落實。

　　8. 建立臨床藥師制，有明確的臨床藥師崗位職責和相應的臨床藥師工作與管理制度，明確其在醫療質量管理體系中的責任和任務并認真落實。

　　(八)進一步加強醫療服務重點環節的管理，保障醫療。

　　1. 繼續推進與落實“病人目標”。

　　2. 貫徹實施《手術核查制度》，認真做好手術核查工作。

　　3. 貫徹落實《醫院工作制度》、《醫療機構臨床用血管理辦法(試行)》、《臨床輸血規范》和《醫院手術部(室)管理規范(試行)》等規范性文件，落實查對制度，認真做好輸血、用藥、檢驗等醫療服務重點環節的核查工作。

　　(九)貫徹落實《醫院感染管理辦法》和相關規范，加強重點科室、重點部門、重點環節的醫院感染控制工作。

　　1. 建立和完善醫院感染管理組織，醫院感染管理部門職責明確，合理配備專兼職人員，制定并落實符合本院實際的相關規章制度。

　　2. 積極開展醫院感染監測、建立醫院感染信息報告制度，做到出現問題及時發現、及時處理，較大限度地降低醫院感染對患者造成的危害。

　　3. 貫徹落實《醫院手術部(室)管理規范(試行)》等相關規范性文件，加強手術室、血液透析室、重癥監護室、新生兒病房、消毒供應室等重點部門的醫院感染防控。醫療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環節的醫院感染防控符合規范。

　　4. 貫徹落實《醫療機構血液透析室管理規范》，加強血液透析室管理。血液透析室的組織管理、質量控制及醫院感染防控措施符合規范要求。

　　5. 開展醫院感染管理專兼職人員和醫院感染重點部門、重點環節醫務人員的醫院感染防控知識培訓，強化醫院感染防控意識，提高醫院感染防控水平。

　　(十)根據《病原微生物實驗室生物管理條例》、《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物審批管理辦法》、《醫療機構臨床實驗室管理辦法》等有關規定，對醫療機構內實驗室生物、質量控制和管理進行全數檢查，重點檢查制度建設、硬件設施、人員管理、應急處置、執行落實等方面情況。

　　(十一)貫徹執行《中華人民共和國獻血法》、《醫療機構臨床用血管理辦法(試行)》、《臨床輸血規范》、《衛生部辦公廳關于進一步加強血液管理工作的通知》和《縣級血庫人員應知應會一百問答》，以加強臨床用血管理為重點，進一步規范臨床用血管理，促進臨床科學、合理用血，保障臨床用血。重點要求：

　　1. 醫療機構應遵守《中華人民共和國獻血法》相關規定，嚴禁非法采集血液。

　　2. 二級以上醫院應建立臨床輸血管理委員會，明確職責，做好臨床用血的規范管理和指導工作，積極開展臨床合理用血、科學用血的教育、培訓和檢查工作。

　　3. 醫療機構醫務人員根據《醫療機構臨床用血管理辦法(試行)》、《臨床輸血規范》和指南，科學合理使用血液。

　　4. 醫療機構臨床科室應根據《醫療機構臨床用血管理辦法(試行)》、《臨床輸血規范》和實際工作情況，制定周、月臨床用血計劃，并對醫務人員用血情況開展評估。

　　5. 醫療機構應為輸血科(血庫)配備合理的人員、設備設施，輸血科(血庫)應建立質量管理體系，制定血液儲備計劃，做好臨床用血的儲存、檢測和發放。

　　6. 醫療機構應建立科學的輸血不良反應及緊急用血應對預案，并認真落實。

　　(十二)建立定期排查生產基礎設施、裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患的工作機制，重點加強針對生產制度建設、管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面薄弱環節的整改工作。重點要求：

　　1.建立完善的生產組織領導、管理機構、規章制度、操作規程、標準等，明確人員配置要求，認真組織落實。

　　2.加強對生產重要設施、裝備、關鍵設備和裝置的日常管理維護、保養并保障運行，防止漏電、漏氣、漏水;完善勞動保護用品的配備和使用。

　　3.確保消防通道暢通，無障礙物，消防設備齊全，標志醒目，專人管理，設有消防預警系統。

　　4.加強應急管理，完善各類應急預案的制定、應急救援物資的配備和維護，定期開展應急演練。

　　5.加強對放射科、醫用氧艙、同位素室、氧氣供應室、危險品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的管理。

　　(十三)繼續開展全國采供血機構血液專項督導檢查活動，活動方案由我部醫政司另行下發。

　　(十四)繼續開展全國三級綜合醫院病歷質量評比活動，活動方案由我部醫政司另行下發。

　　(十五)開展全國三級綜合醫院優質服務先進單位評比活動，活動方案由我部醫政司另行下發。

　　(十六)開展全國醫療機構放射診療工作督導檢查，活動方案由我部監督局另行下發。